Методология
Общее описание проекта
Информационно-аналитическая система состоит из:
- базы данных, содержащей значения более чем 300 показателей для 218
городов России. С ее помощью можно анализировать и сравнивать
города между собой, в том числе с зарубежными городами (по
отдельным показателям);
- профилей городов, в которых можно изучить детальный портрет
каждого города и сравнить значения по тем или иным показателям со
средними по России или по кластеру сопоставимых городов.
Оценка качества жизни осуществляется с применением соответствующего
международного опыта, прежде всего – опыта ОЭСР, включающего оценку
достижения городами Целей устойчивого развития и показателей индексов
лучшей жизни и регионального благополучия ОЭСР. Методология расчета показателей ОЭСР доступна
по ссылкеОсновные принципы Индекса:
- В центре системы оценки – человек и его потребности
- Возможность сопоставления российских и международных городов
- Применение лучшего международного опыта, прежде всего – опыта
ОЭСР
- Отражение национальных целей, сформированных Правительством РФ
Индекс сформирован с учетом 5 ключевых принципов
Человекоцентричность
- Оценка качества жизни с позиции человека и его ценностей
Функциональность
- Сравнение городов РФ по отдельным направлениям и показателям
для понимания сильных и слабых сторон
- Возможность сопоставления с зарубежными городами по отдельным
показателям
Интеграция с другими индексами
- Использование первичных и интегральных показателей других
российских и международных индексов
- Заимствование структуры индекса ОЭСР
Институционализация
- Использование Индекса в качестве основы для построения
национальной системы оценки качества жизни в городах
- Развитие национального статистического учета в целях
обеспечения сопоставимости с международными стандартами оценки
качества жизни
Регулярность
- Ежегодное обновление Индекса
- Проведение ежегодных тематических исследований в рамках
Индекса с фокусом на аспекты качества жизни и факторы, их
определяющие
Для каждой целевой аудитории Индекс будет иметь конкретное
практическое применение
ВЭБ.РФ
- Приоритизация и локализация инвестиционных проектов, оценка
эффектов
- Построение центра компетенций городского развития: выявление,
продвижение и внедрение лучших практик
- Разработка востребованных продуктовых решений
- Информационно-аналитическая поддержка региональных и
муниципальных властей
Высшее руководство, ФОИВ
- В контексте национальных проектов
- В контексте глобальной повестки, включая достижение ЦУР
- Международные сравнения
Местные и региональные администрации
- Выявление конкурентных преимуществ и слабых мест, в том числе
относительно зарубежных городов
- Внедрение лучших практик городского развития
ОЭСР
- Получение пула показателей по городам РФ для включения в базу
данных и индексы ОЭСР
Население, бизнес, эксперты
- Выбор города для жизни, отдыха и бизнеса
Индекс качества жизни в городах России
Комплексная система оценки качества жизни в городах России позволит:
- определить конкурентные преимущества и зоны развития для российских
городов
- вести мониторинг достижения целей устойчивого развития городами
- оказывать поддержку там, где она больше всего нужна
- выявлять и тиражировать лучшие практики городского развития
- мотивировать городские и региональные власти принимать наилучшие
решения в области городского развития
Общие принципы формирования Базы данных
Методология формирования Базы данных построена на оценке значений по
различным показателям. Формирование Базы данных будет происходить на
ежегодной основе, что позволит в динамике отслеживать изменения
показателей, эффективность внедрения мер, выбранных городскими и
региональными властями, и их влияние на те или иные показатели.
База данных включает объективные количественные и субъективные
показатели, характеризующие восприятие граждан тех или иных сфер
жизни. Это позволяет формировать многостороннюю оценку качества жизни
с учетом как объективных факторов, так и субъективного восприятия
жителей городов.
Объективные показатели
- характеризуют объективные факторы качества жизни в городе
- не зависят от восприятия жителей и основаны на фактических
данных
- для расчета используются статистические данные, результаты геоаналитики, данные веб-сайтов и транзакционные данные
- в отдельных случаях оценка может быть проведена на основании
опросов для получения отсутствующих данных (например, среднее
время на дорогу от дома до работы)
Многосторонняя оценка качества жизни
Субъективные показатели
- характеризуют восприятие жителей факторов качества жизни
- для оценки показателя используются ответы жителей на вопросы,
учитывающие оценочные суждения (например, «Оцените, насколько Вы
удовлетворены выбором возможностей для занятий спортом в
населённом пункте?»)
Объективные показатели
- характеризуют объективные факторы качества жизни в городе
- не зависят от восприятия жителей и основаны на фактических
данных
- для расчета используются статистические данные, результаты геоаналитики, данные веб-сайтов и транзакционные данные
- в отдельных случаях оценка может быть проведена на основании
опросов для получения отсутствующих данных (например, среднее
время на дорогу от дома до работы)
Субъективные показатели
- характеризуют восприятие жителей факторов качества жизни
- для оценки показателя используются ответы жителей на вопросы,
учитывающие оценочные суждения (например, «Оцените, насколько Вы
удовлетворены выбором возможностей для занятий спортом в
населённом пункте?»)
Многосторонняя оценка качества жизни
Структура Базы данных
При формировании структуры Индекса были проанализированы цели, фокусы
и возможности как российских, так и международных индексов.
В результате проведенного анализа было сформировано 11 направлений с
учетом лучших практик, прежде всего – ОЭСР
Пример формирования Индекса по направлению
Интегральное значение Индекса формируется из нормированных значений
показателей. Итоговое значение Индекса для города — это средняя
величина баллов по каждому из 11 направлений
итоговое значение по каждому из 11 направлении является средним
значением по всем показателям в рамках направления
Первичные значения каждого показателя будут нормированы от 0 до 100:
- городу-лидеру по показателю будет присвоено 100, а наименее
успешному — 0
- чем ближе значение абсолютного показателя к лидеру, тем больше
значение относительного безразмерного показателя стремится к 10
Критерии выбора городов